Los vientos de cambio soplan desde la administración Biden, a favor de la lucha contra la corrupción y la impunidad en Centroamérica.
Por Carlos F. Chamorro (Confidencial)
HAVANA TIMES – El último informe de Transparencia Internacional, sobre las percepciones de corrupción en el sector público, coloca a Nicaragua entre los países más corruptos. Ocupa el puesto 159 de 180 países, mientras que en las Américas somos el tercer país más corrupto, solo superado por Haití y Venezuela.
Es uno de los legados más costosos y dolorosos de los catorce años de mal funcionamiento de la dictadura de Ortega. En el robo y despilfarro masivo de recursos estatales, destinados a aliviar la pobreza y al desarrollo nacional, los costos económicos son inmensos. Pero, además, existen pérdidas intangibles que son aún más difíciles de reponer a largo plazo.
Ortega no solo desmanteló todas las instituciones públicas de control y rendición de cuentas que existían. Los convirtió en cómplices del crimen, confundiendo lo público y lo privado. Hacer negocios e invertir fuera de la ley, sin competencia ni transparencia, pero con la aprobación de un hombre fuerte.
Es cierto que la corrupción en el sector público tiene una larga tradición y no comenzó con Ortega. Sin embargo, bajo su mandato, se perfeccionó como el vínculo estructural del «modelo» de gobierno entre el poder público y el privado. Desde megaproyectos fallidos hasta programas de protección social, el modelo incluyó sobornos masivos del poder judicial, la policía y los operadores políticos estatales.
El aporte original de Ortega es haber institucionalizado la corrupción. Desmantelarlo y reconstruir las entidades controladoras será una tarea enorme que requerirá la continuidad de varios gobiernos y una verdadera revolución institucional. Sin embargo, el primer paso es el cambio político para deshacerse de la dictadura.
El Índice de Transparencia Internacional se basa en las percepciones recopiladas por expertos en gobernanza y en encuestas a empresarios internacionales. Por tanto, también es un indicador del clima empresarial imperante en Nicaragua. Un sistema que ofrece incentivos a corto plazo para el «capitalismo de compinches» pero que desalienta la inversión sostenible debido a la falta de reglas transparentes y la discreción del sistema Estado-partido-familia.
En una escala de 1 a 100, donde 100 significa cero corrupción y 0 más corrupción, en el índice de transparencia internacional, los países menos corruptos del continente, como Canadá y Uruguay, obtienen 77 y 71 puntos respectivamente, mientras que Nicaragua lidera la corrupción en la región centroamericana con 22 puntos.
Bajo el régimen de Ortega, la corrupción era parte de un sistema de poder político y económico que castiga a los empresarios que promueven la competencia y premia a los cómplices que se aprovechan de la corrupción para obtener ganancias económicas. Pero los más afectados siempre han sido los más pobres.
La corrupción equivale a un robo masivo de recursos a los pobres en beneficio de las élites. Un ejemplo de ello es el mal uso de más de $ 4 mil millones de la cooperación estatal venezolana para financiar las empresas privadas de la familia presidencial y sus socios.
La corrupción ha florecido debido a la falta de democracia y transparencia pública y se extiende a todas las áreas de la economía. Estos incluyen distribución de energía y su sobrevaloración, proyectos de infraestructura, inversiones inmobiliarias con fondos de seguridad social y mucho más.
El estado ha hecho la vista gorda. Lo poco que sabemos sobre la corrupción y su efecto sobre las desigualdades es resultado de investigaciones periodísticas realizadas por la prensa independiente con el apoyo de expertos de la sociedad civil.
Afortunadamente, los vientos de cambio soplan a favor de la lucha contra la corrupción y la impunidad en Centroamérica. El tema es colocado en la agenda internacional por la nueva administración del presidente Joe Biden.
En su programa de gobierno, Biden propuso crear una comisión regional para investigar y castigar la corrupción en Centroamérica. Se enfocaría en el triángulo norte de la región, donde existe un legado institucional de reformas impulsadas por las comisiones internacionales contra la impunidad (CICIG en Guatemala y MACCIH en Honduras), donde la fiscalía tiene autonomía para investigar y procesar la corrupción.
En una entrevista con “El Faro”, Juan González, asesor del presidente Biden para América Latina en el Consejo de Seguridad Nacional, dijo que el objetivo no era crear una nueva institución regional, sino un “trabajo en grupo” con el apoyo del Departamento de Estados Unidos. de Justicia, para apoyar la labor de los fiscales de El Salvador, Honduras y Guatemala. Advirtió que «el líder que no esté dispuesto a combatir la corrupción no será aliado de Estados Unidos».
En Nicaragua, bajo la protección de la dictadura, la corrupción es mucho más grave que en estos tres países. La Fiscalía General y el Poder Judicial actúan como un escuadrón oficial al servicio de la impunidad. En ausencia de un Estado democrático, corresponde a la sociedad civil y a los nuevos líderes de la oposición colocar el tema de la corrupción y la impunidad en el primer lugar de la agenda del cambio político.
Bajo un futuro gobierno democrático en Nicaragua, será imperativo crear una comisión de la verdad, una fiscalía especial y una reforma judicial profunda, para investigar los crímenes de lesa humanidad y simultáneamente investigar y sancionar la corrupción.
Es posible crear estas nuevas instituciones de control político, si Nicaragua obtiene ayuda internacional, como ha sucedido en los últimos años en Guatemala y Honduras.
Y la única forma de obtener ese apoyo internacional es elegir un nuevo gobierno democrático. Una organización que goza de un fuerte apoyo mayoritario que le confiere el mandato inequívoco de desmantelar las estructuras de la dictadura, luchar contra la corrupción y la impunidad y hacer justicia.
Pero eso no sucederá sin elecciones creíbles. Asimismo, si la oposición está dividida y el voto de la mayoría política está disperso. En otro período con Ortega, o con un gobierno débil y Ortega “gobernando desde abajo”, la corrupción y la impunidad continuarán y los pobres seguirán siendo los grandes perdedores.
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